資料來源｜財政部國有財產署｜國有土地配合設置太陽光電專區
1.國產署研訂之承租人與光電業者複合使用辦理漁電共生新制（即租賃及委託經營2契約關係併存於國有土地，下稱漁電共生複合新制），是否要在漁電共生專區內才能適用？
是。中央主管機關推動漁電共生僅限於漁電共生專區，國產署推動漁電共生複合新制亦配合限於漁電共生專區，惟漁電共生專區得依規定經主管機關核定增劃。
2.光電業者申請提供開發範圍倘非位屬漁電共生專區，如果想要辦理漁電共生，該如何申請呢？
光電業者辦理非附屬設置於農業設施之地面型綠能設施需位屬漁電共生專區；倘非屬專區，可依「行政院農業委員會養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查要點」規定，由養殖漁民、養殖漁民團體或營業項目登記有水產養殖業之業者，擬具專案計畫建議書報請土地所在地之直轄市、縣（市）主管機關循序函請行政院農業委員會審查納入漁電共生專區範圍後，再行辦理漁電共生。
依經濟部能源局於財政部111年4月8日推動漁電共生複合新制說明會中說明，漁電共生案件，依電業登記規則第3條規定，申請電業籌設許可時應檢具養殖戶同意證明文件，該局未制定「養殖戶同意證明文件」格式，光電業者採漁電共生新制辦理時，可採用國產署制定之承租人同意書格式。復依行政院農業委員會111年1月20日農漁字第1100257383號函示，光電業者作漁電共生複合使用除須依「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」第4條規定檢附土地所有權人出具之土地使用同意書外，亦應檢附漁民（承租人）同意光電業者設置地面型綠能設施之文件，以確保養殖漁業經營生產為前提，並能與綠能相互結合共同發展。
光電業者依漁電共生複合新制方式辦理時，於申請電業籌設許可、委託經營及綠能容許使用3項作業，均須檢附承租人同意書（國產署有制定格式）；其中申請電業籌設許可是最先需出具承租人同意書之作業階段。
另承租人俟國產署各分署、辦事處核發光電業者提供申請開發同意書後，出具同意書予該業者前，需先徵詢國產署各分署、辦事處同意。
4.光電業者如果不想跟承租人複合使用國有土地，但又想辦理漁電共生，可以怎麼做呢？
光電業者可依一般光電案件提供申請開發後再申請委託經營之作業方式辦理，即取得承租人拋棄承租權同意書及電業籌設許可後向國產署各分署、辦事處申請委託經營國有土地，自行從事水產養殖或委託第三人進行水產養殖，及設置與養殖經營相結合之地面型綠能設施。
5.若採漁電共生複合新制方式，委託經營的租金計算方式是否有不同？（實際設置太陽光電組列面積約4成）
- 依「國有非公用財產委託經營實施要點」（下稱委營要點）第5點第1項第2款規定略以，目的事業主管機關核准許可開發、籌設或設置者，得由委託機關委託目的事業主管機關核准之對象經營該核准許可範圍內之國有非公用土地。其委託經營之訂約權利金及經營權利金，均依該核准許可範圍之受託經營國有土地面積計算。
- 另國有出租養（殖）地土地租金係承租人基於租賃國有土地作養殖使用之對價；委託經營權利金則係光電業者基於在國有土地上設置太陽光電設施權利之使用對價，二者使用型態不同，對價收取之對象亦不相同。至於漁電共生案件之委託經營權利金計收基準與其他委託經營案件相同。
6.國有土地有無出租作養殖使用，光電業者辦理漁電共生方式之差異？
- 光電業者獲目的事業主管機關核准許可開發國有非公用土地，得依委營要點第5點第1項第2款規定申辦委託經營，其範圍以許可範圍內國有非公用土地為準。
- 倘許可範圍內已有養（殖）地租約，業者辦理漁電共生有2種方式：（1）可依漁電共生複合新制（即租賃及委託經營2契約關係併存）辦理；（2）於取得承租人拋棄承租權同意書及電業籌設許可後向國產署各分署、辦事處申請委託經營國有土地，簽訂委託經營契約後自行從事水產養殖或委託第三人進行水產養殖，及設置與養殖經營相結合之地面型綠能設施（即原租約終止後，由業者簽訂委託經營契約，取得國有土地單一主體使用權）。
- 至於遭占用或閒置等使用狀態之國有非公用土地，則依一般光電案件提供申請開發，俟獲准許可後申請委託經營，由業者切結自行處理地上物始簽訂委託經營契約，並依主管機關要求自行或委託他人進行養殖併同電業設施作維運。
7.光電業者申請綠能容許使用，可否以國產署各分署、辦事處核發之提供申請開發同意書作為土地同意使用證明文件?
- 否。國產署各分署、辦事處核發之提供申請開發同意書僅提供申請人申請開發，申請人於取得合法使用權之前，不得使用國有土地。所以，國產署各分署、辦事處核發之提供申請開發同意書並不是土地同意使用證明文件。
- 依經濟部能源局於財政部111年4月8日推動漁電共生複合新制說明會中說明，漁電共生案件，依電業登記規則第3條規定，申請電業籌設許可時應檢具養殖戶同意證明文件，該局未制定「養殖戶同意證明文件」格式，光電業者採漁電共生新制辦理時，可採用國產署制定之承租人同意書格式。復依行政院農業委員會111年1月20日農漁字第1100257383號函示，光電業者作漁電共生複合使用除須依「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」第4條規定檢附土地所有權人出具之土地使用同意書外，亦應檢附漁民（承租人）同意光電業者設置地面型綠能設施之文件，以確保養殖漁業經營生產為前提，並能與綠能相互結合共同發展。
- 故光電業者辦理漁電共生複合新制，須俟取得承租人之同意書（國產署有制定格式）申請電業籌設許可，及俟簽訂委託經營契約後，由國產署各分署、辦事處依委託經營契約出具土地同意使用證明文件供光電業者申請綠能容許使用。
8.光電業者申請綠能容許使用，是否需國產署各分署、辦事處核發之土地使用同意書?如屬漁電共生複合新制，是否再針對屬養（殖）地出租者，加附承租人同意書即可?
- 是。光電業者辦理漁電共生使用申請綠能容許使用時，須俟簽訂委託經營契約後，由國產署各分署、辦事處核發土地使用同意書，再由光電業者持向農業主管機關申請。
- 另依行政院農業委員會111年1月20日農漁字第1100257383號函示，光電業者作漁電共生複合使用除須依「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」第4條規定檢附土地所有權人出具之土地使用同意書外，亦應檢附漁民（承租人）同意光電業者設置地面型綠能設施之文件，以確保養殖漁業經營生產為前提，並能與綠能相互結合共同發展。
9.一筆國有土地如果有多位承租人，光電業者可以取得多數承租人同意，而不用全部承租人同意，就依漁電共生複合新制辦理漁電共生嗎？
國有非公用土地不論係多人共同承租養殖（即1份租約有2位以上承租人），或一筆土地有多人各自承租養殖（即一地多份租約），每位承租人對渠租賃土地均享有其權利義務，無多數決規定（如土地法第34條之1）之適用，故光電業者仍須取具每位承租人之同意（拋棄承租權或漁電共生複合使用）文件。
- 漁電共生專區內之國有出（放）租養（殖）地，承租人如果想要設置與養殖經營相結合之地面型綠能設施，可以檢具申請書及地面型綠能設施圖說（一式三份）等文件，向土地所在地之國產署各分署、辦事處申請核發土地同意使用證明書後，再持該同意書向農業主管機關申請綠能容許使用及向能源主管機關申請再生能源發電設備備案。
- 地面型綠能設施完成併網後，承租人需將農業主管機關核准許可內容（含圖說）、完工照片、建築執照影本（依建築相關法令規定免申請建築執照者免附。但設置之地面型綠能設施屬依法得免申請雜項執照者，應附土地所在地主管建築機關備查公函影本）、能源主管機關同意備案及與公用售電業簽約等文件送國產署各分署、辦事處備查。
11.承租人自行辦理漁電共生，除依租約繳納租金外，還需要繳納什麼費用？
自行辦理漁電共生之國有出（放）租養（殖）地承租人，於地面型綠能設施併網後，實際售電之當月起，除依租約約定繳納租金，需另按每年實際售電收入之3％繳納回饋金予國產署各分署、辦事處。
漁電共生複合新制係由承租人負責養殖，光電業者負責設置地面型綠能設施。爰承租人依租約約定繳納租金，無需額外繳納其他費用；光電業者則依委託經營契約繳納相關權利金予國產署各分署、辦事處。
13.承租人在室內水產養殖設施屋頂設置太陽光電發電設施，需要繳納租金以外的費用嗎？
考量屋頂型綠能設施係設置在承租人私有農業設施屋頂，規模較小，且其建置成本及後續維護管理費用均高於地面型綠能設施，依國產署110年5月5日召開會議與會機關討論結果，屋頂型綠能設施維持不收取租金以外之其他費用。
